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光华思想力
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第59期 乡村振兴、为民致富

 2019年9月22日,第七届中国贫困地区可持续发展战略论坛在湖南省益阳市安化县召开。本次论坛由北京大学贫困地区发展研究院与地方政府联合主办,以农村、改革、生态、扶贫为主题,深入探索了乡村振兴、为民致富的有效途径,务实研讨了贫困地区可持续发展的具体举措。

一、  现有成果总结

目前我国脱贫攻坚已经取得了不俗成就,2012年至2018年累积减贫人口8239万,贫困发生率从10.2%下降到1.7%。其中湖南做了重大贡献。十八大以来通过精准有效帮扶,累计减贫建档立卡贫困户684万人,年均减贫100万人以上,31个贫困县实现脱贫摘帽,6202个贫困村脱贫退出,解决区域性整体贫困取得突破性进展。

其中,论坛所在地安化的黑茶产业蓬勃发展,2018年产值达到182亿元,产量稳居全国第一。在黑茶产业的强烈带动下,安化取得了14万贫困人口脱贫,130个贫困村退出的优异成绩,国家级贫困县的帽子也历史性摘除。

二、  乡村振兴的“三个优先”

国务院参事室研究员刘奇指出,乡村振兴最重要的是实现十九大报告提出的三个优先:就业优先、教育优先、农业农村发展优先。

就业优先主要是指农民工就业,包括2.88亿的农民工和留在农村的人。农民就业有三个空间:不离土不离乡,离土又离乡,离土不离乡。重点工作是进城务工的要能举家迁徙;第三就业空间要开拓好二三产业,特别是农产品加工业和为农业服务的服务业,要能就近就地就业。

教育优先重点是把义务教育和职业教育抓好。义务教育有两个特征:就近和免费,这应是政府的基本职责。职业教育一定要为两家服务:家庭和家乡。现在只强调家庭,未来要调整方向留住人才,让他们为家乡服务。例如,安化的茶学院由当地黑茶企业创办,开设茶艺研修班,增强和普及茶文化专业知识,并颁发茶艺师证书, 。在继续教育和终身教育方面,农民现在的继续教育发展程度较低,网络很发达但很多人不上网,尤其集中在农村,电视是对外交流的渠道。

农业农村优先发展是未来国家重大战略调整。过去都以城市和工业为中心,十九大报告明确提出农业农村优先。在经济社会发展的大战略中,城乡要统一部署、统一实施,要做好城乡融合;在城市与农村大背景下,补齐农村基础设施短板;在农民与市民大背景中,目前农民权利还有缺失且得不到保障;从资源配置大格局角度,应该优化农民贷款;从人才配置角度上,农村应有更多话语权;在现代要素配置中,农业农村的现代设置、现代人才、现代金融等都要体现优先。

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